榆中縣第十九屆人民代表大會第一次會議開幕 劉學強作政府工作報告

11月28日，榆中縣第十九屆人民代表大會第一次會議在隴鑫國際會展中心隆重開幕。

大會應到代表232名，實際到會227名，符合規定人數。 

大會的執行主席是：馮月旺、劉學強、張宗福、韓悌勇、胡真、段志奇、楊錫輝、敬育昆、安治中、雍雅明、白成虎。         

本次大會主席團全體成員以及其他縣級領導干部在主席臺就坐。

參加縣政協十屆一次會議的全體委員列席大會。

大會由張宗福主持。

上午9時，榆中縣第十九屆人民代表大會第一次會議在雄壯的國歌聲中開幕。

縣委副書記、縣長劉學強代表縣十八屆人民政府向大會作政府工作報告。

報告共分為兩個部分，一是過去五年經濟社會發展成就和2021年工作回顧；二是今后五年的主要奮斗目標和2022年工作任務。

關于過去五年經濟社會發展成就和2021年工作回顧，劉學強在報告中說，縣第十八屆人民政府任期的五年，是榆中發展歷程中極不尋常、殊為不易的五年。面對復雜多變的國內國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞黨中央和省市縣委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，有效應對各種風險挑戰，統籌推進經濟社會高質量發展，全力建設生態創新城、城市副中心，奮力打造“品質榆中”，較好地完成了縣十八屆人民代表大會和“十三五”規劃確定的各項目標任務，開啟了全面建設社會主義現代化新征程。

劉學強在報告中說，五年來，榆中縣深化對創新發展理念的認識，聚焦第一要務，抓實項目、做強產業，經濟發展交出了優異答卷。深化對決勝全面小康的認識，堅持系統觀念，精準施策、盡銳出戰，“三大攻堅”守住了底線任務。深化對省市戰略布局的認識，圍繞“雙城”建設，夯實基礎、補齊短板，縣域發展開辟了全新空間。深化對“品質榆中”內涵的認識，緊盯短板弱項，統籌規劃、完善管理，城鄉面貌完成了華麗蛻變。深化對改革創新發展的認識，持續改善環境，釋放紅利、激發活力，發展動能實現了加速聚集。深化對人民就是江山的認識，踐行初心使命，富民惠民、利民安民，民生福祉得到了持續增強。

劉學強在報告中指出，2021年是實施“十四五”規劃的開局之年，榆中縣深入貫徹落實經濟社會高質量發展新要求，強基礎、補短板、破瓶頸、促跨越，開創了經濟社會高質量發展新局面。堅定不移抓項目、促招商，發展后勁明顯增強。堅定不移調結構、促轉型，產業質量持續提升。堅定不移強基建、提品質，城鄉面貌煥然一新。堅定不移抓防范、嚴治理，生態優勢更加明顯。堅定不移促改革、優環境，發展活力不斷釋放。堅定不移惠民生、保和諧，民生福祉不斷增強。堅定不移學黨史、辦實事，自身建設持續強化。

劉學強在報告中說，五年的發展實踐，飽含奮斗的艱辛和收獲的喜悅，蘊含著深刻的啟示和寶貴的經驗。五年的實踐告訴我們，做好政府工作，必須始終堅持把黨的領導作為第一責任，不斷加強政治建設。必須始終堅持把加快發展作為第一要務，不斷優化發展思路。必須始終堅持把項目招商作為第一抓手，不斷夯實發展基礎。必須始終堅持把執政為民作為第一追求，不斷改善民計民生。必須始終堅持把改革創新作為第一動力，不斷增強發展活力。必須始終堅持把務實擔當作為第一導向，不斷弘揚實干作風。

 關于今后五年的主要奮斗目標和2022年工作任務，劉學強在報告中指出，今后五年，是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期。根據縣第十七次黨代會精神和全縣“十四五”發展規劃，新一屆政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實習近平總書記“七一”重要講話和對甘肅重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照“一中心、一高地、一樞紐、五區”的發展定位，統籌推進“新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化”，加快現代產業體系建設、城鄉融合發展、生態文明建設、社會事業發展，全面完成“十四五”規劃目標任務，加快推進“共同富?！毕刃邢仍?，全力沖刺西部縣域經濟百強縣，奮力打造“品質榆中”，努力開創縣域經濟社會高質量發展新局面。

新一屆政府工作的主要奮斗目標是：到2026年，確保地區生產總值達到336億元以上，爭取實現翻一番目標，挑戰400億元高目標；固定資產投資、社會消費品零售總額年均保持兩位數增長；城鎮、農村居民人均可支配收入分別年均增長9%、10%。圍繞今后五年的奮斗目標，2022年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%；固定資產投資總額增長10%；社會消費品零售總額增長10%；地區性財政收入達到16.2億元，其中：一般公共預算收入達到8.53億元，增長3%；城鎮居民人均可支配收入達到31798元；農村居民人均可支配收入達到15032元。

 為順利實現今后五年的奮斗目標，深入落實黨中央重大決策部署，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”理念，緊緊圍繞國家和省市“十四五”規劃藍圖，主動順應時代潮流、深入挖掘戰略機遇、準確把握發展導向、全力爭取政策支持。牢牢把握鄉村振興戰略機遇，著力破解城鄉聯動不強的問題，奮力打造共同富裕示范區。牢牢把握區域協調發展機遇，著力破解片區發展不均的矛盾，奮力打造新型城鎮化示范區。牢牢把握經濟體系升級機遇，著力破解增長后勁不足的瓶頸，奮力打造縣域經濟發展示范區。牢牢把握“雙碳”戰略機遇，著力破解產業品質不優的現狀，奮力打造工業低碳轉型示范區。牢牢把握數字中國戰略機遇，著力破解數字產業不快的難題，奮力打造數字經濟建設示范區。牢牢把握黃河流域發展機遇，著力破解實施載體不多的制約，奮力打造生態文明建設示范區。

圍繞今后五年的總體部署、奮斗目標和發展框架，明年重點抓好以下七個方面的工作。

堅持新發展理念，聚力第一要務，堅定不移興產業、強工業、重商業，進一步開辟高質量發展新路徑。圍繞“三區三園四帶”產業布局，統籌推進產業結構轉型升級和新興支柱產業培育，加快構建現代產業體系。推動特色農業擴規模、增效益，提升產業興旺水平。緊盯政策導向調結構、補鏈條，加快工業轉型升級。培育新興業態增活力、挖潛力，促進三產蓬勃發展。挖掘資源稟賦強特色、打品牌，助推文旅融合發展。

構建新發展格局，聚力經濟增長，堅定不移強引擎、抓項目、擴園區，進一步拓展高質量發展新空間。堅持大抓項目、狠抓招商，不遺余力培育數字經濟，做大做強園區承載平臺，積極擴大有效投資，培育經濟發展新動能。鍛造發展引擎，高水平推動“雙城”建設。強化項目牽引，高質量擴大有效投資。聚力數據賦能，高標準打造“數字榆中”。瞄定百億目標，高起點做強產業園區。

圍繞新發展目標，聚力鄉村振興，堅定不移強農業、興農村、富農民，進一步譜寫高質量發展新篇章。加快農業農村優先發展，集成政策、集聚資源、集中力量，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。堅持強基固本，鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持激活要素，充分釋放農村經濟活力。堅持基礎先行，加快實施鄉村建設行動。堅持涵養鄉風，全面提升鄉村治理水平。

把握新發展階段，聚力城鄉融合，堅定不移優規劃、強建設、精管理，進一步繪好高質量發展新畫卷。以人為核心全面提升城鎮公共服務能力和水平，促進縣城、小城鎮功能互補、協調發展，全力構建城鄉一體化發展新格局。突出規劃引領，優化城鄉空間布局。突出統籌協調，提升城鄉建設水平。突出品質形象，精細精致管理城市。突出融合發展，加快新型城鎮化建設。

引領新發展方向，聚力綠色理念，堅定不移治污染、優生態、美環境，進一步增添高質量發展新底色。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，推動生態保護、生態修復、生態建設齊頭并進，讓榆中的天更藍、山更綠、水更清。強化綜合管控，深入開展污染防治攻堅行動。堅持科學謀劃，深入開展宛川河綜合治理行動。完善系統治理，深入開展全域生態修復行動。推進低碳循環，深入開展綠色節能減排行動。

扛起新發展使命，聚力優化環境，堅定不移抓改革、促開放、優服務，進一步匯聚高質量發展新動力。堅定不移深化改革創新、優化營商環境，以敬民愛企之心、行簡政放權之道，最大限度激發市場主體發展活力。全面釋放政策紅利，深化重點領域改革。開展提質提標行動，改善優化營商環境。實施培育成長工程，傾力發展民營經濟。打通產學研用通道，切實強化科技創新。

滿足新發展期待，聚力共同富裕，堅定不移穩民生、安民心、解民憂，進一步共享高質量發展新成果。堅持在高質量發展中開創民生事業新高度，讓人民群眾的獲得感更具成色、幸福感更可持續、安全感更有保障。加快共同富裕試點，讓群眾更順心。加大社會共建力度，讓群眾更舒心。提高社會共享水平，讓群眾更暖心。提升社會共治能力，讓群眾更安心。

劉學強在報告中強調，站在新起點、面對新形勢，展望榆中未來五年發展的宏偉藍圖和美好愿景，新一屆政府責任重大、使命光榮。將不忘初心再出發，砥礪奮進新征程，用行動詮釋忠誠、用實干履行使命、用發展體現擔當，努力創造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的新業績。進一步強化政治引領，永葆忠誠本色。強化依法行政，提高治理效能。強化人民至上，踐行初心使命。強化作風建設，恪守清正廉潔。

劉學強最后強調，宏偉藍圖已經繪就，光榮使命催人奮進。要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，銳意進取，砥礪奮進，加快建設生態創新城、城市副中心，全力打造“品質榆中”，為不斷開創榆中經濟社會高質量發展新局面而努力奮斗！

會議還以書面形式印發了2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2021年財政預算執行情況和2022年財政預算草案報告。